【议题】听取关于落实县级邮政管理责任的汇报

一、议题背景

2007年邮政政企分离后，原县一级邮政局不再具有邮政行业监管职责，归聊城市邮政管理局监管，县级没有邮政快递业监管机构。

2022年8月，莘县邮政发展中心经中共莘县县委机构编制委员会办公室（莘编办[2022]28号文)批准成立，属县交通运输局所属股级一类公益事业单位。主要职责是:贯彻执行国家邮政业法律法规、方针政策和服务标准，参与研究拟订本地区邮政业发展规划;协助配合上级邮政管理部门做好邮政市场、邮政普遍服务和机要通信等特殊服务工作;承担辖区寄递物流行业市场监管的辅助工作;负责保障邮政通信与信息安全的事务性工作;协助做好行业数据统计和快递物流行业申诉处理工作。当前，邮政业发展中心主要协助做好行业数据统计和快递物流行业市民热线申诉处理工作。

我县邮政快递业基本情况：根据聊城市邮政管理局提供的资料，我县取得快递资质的独立法人及分支机构共计13家，邮政、顺丰（3家）、京东（2家）三家直营快递企业；其余中通、韵达、申通、圆通、极兔（2家）、德邦为加盟制快递公司。目前，建有县级快递园区一家，乡镇共配中心20个处，快递从业人员约400人。

二、议题目的

完善邮政监管体制，打通快递服务群众“最后一公里”，推动实现快递行业和地方经济社会高质量发展，弥补邮政监管力量不足，有效化解行业各类风险隐患，更好满足人民群众的用邮需要。

三、主要内容

县交通运输局负责我县邮政行业发展和安全监管职能，县邮政业发展中心承担相关服务职能，各相关部门根据责任分工抓好工作落实。

政策依据：

1.《山东省人民政府办公厅关于完善省级以下邮政监管体制工作的实施意见》（鲁政办发〔2012）26号)主要任务第一部分提出业务集中、情况特殊的地方，可依托县级交通运输部门承担相关监管工作。第三部分提出交通运输部门根据同级政府要求，协助做好邮政管理相关工作，统筹协调本地邮政行业规划与交通运输规划的衔接，促进邮政与交通运输资源的整合等。

2.《聊城市人民政府办公室关于印发交通运输生态环境自然资源应急救援公共文化领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（聊政办发〔2021]6号）邮政领域县级事权部分：县级负责本级邮政业安全管理、安全监管和其他邮政公共服务具体执行事项实施，承担本行政区域内邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施建设、管理，邮政业环境污染治理和快递进村、进居民小区的建设、管理、维护、运营等职贵，并承担相应支出责任，具体执行事项可由有关邮政快递企业实施。

四、下一步工作措施

依法推动各部门落实责任，注重部门协作配合和政策衔接，构建齐抓共管、综合治理的寄递渠道安全管理工作格局，加强寄递渠道安全联合监管，促进我县邮政快递业健康发展。

【议题】听取关于强力推进违法占用耕地图斑整改工作的汇报

一、议题背景

根据《县市区高质量发展综合绩效考核指标标准（2023年版）》，卫片执法和新增农村乱占耕地建房属扣分项，且耕地保护和粮食安全责任制考核中对年度内违法占用耕地问题突出的“一票否决”。

二、议题目的

耕地保护是“国之大者”，是党中央、国务院部署的一项重大政治任务，习近平总书记有批示，党中央国务院有部署，省委省政府、市委市政府有要求，是当前巡视、督察、审计关注的重点。我们要充分认识到守住耕地红线、筑牢资源安全底线不仅是经济问题，更是国家安全问题、政治问题。要切实提高思想认识，对于新增违法占用耕地图斑“零容忍”。切实加强图斑整改工作，坚决遏制“非农化”“非粮化”，力争实现新增乱占耕地图斑“清零”。

三、主要内容

强力推进2023年土地卫片违法占用耕地图斑和2021年以来的新增农村乱占耕地建房非住宅类图斑整改，进一步明确了以上耕地图斑的整改主体责任、具体要求及整改时限。

四、下一步工作措施

各镇（街）要迅速成立工作专班，倒排工期、逐宗销号，相关部门要搞好配合，涉及农村宅基类的违法图斑，由县农业农村局负责督导、验收；农村宅基类以外的违法图斑，由县资规局负责督导、验收，以“钉钉子”精神打好违法图斑整改攻坚战。

【议题】听取关于《全县生产经营单位主要负责人安全生产履职“一述二查三问四评”活动实施方案》起草情况的汇报

一、起草背景

为破解安全生产主体责任落实不到位难题，探索建立生产经营单位为主、多方评议共促的监督机制，推动生产经营单位主要负责人全面履行安全生产“第一责任人”责任，县应急局组织起草了《全县生产经营单位主要负责人安全生产履职“一述二查三问四评”活动实施方案》，经征求交通局、综合执法局等13个部门意见后，形成《实施方案》送审稿。

二、主要内容

方案由指导思想、组织实施、活动内容、工作程序、工作要求等五部分组成，按照“一月一专题”的原则，明确15个重点行业领域任务分工、时间安排，以及生产经营单位主要负责人13个方面的重点履职内容。第一、二部分分别为指导思想、组织实施。活动按照分类实施、分批开展、有序推进原则，坚持集中组织与分散实施相结合，县安委会办公室总牵头，15个县安全生产专业委员会、各镇（街道）具体负责活动开展。第三部分为活动内容。“一述”即生产经营单位主要负责人撰写述职报告。“二查”即安全生产专业委员会组成部门工作人员和安全专家“两方”开展实地检查。“三问”即安全生产专业委员会组成部门工作人员、安全专家和社会代表“三方”进行现场提问。“四评”即安全生产专业委员会组成部门工作人员、安全专家、社会代表和生产经营单位职工“四方”进行现场评议。第四部分为工作程序。一是集中组织。由县安全生产专业委员会牵头部门负责组织实施，挑选5家规模较大、风险较高、具有代表性的生产经营单位，按照“撰写述职报告—开展实地检查—召开述职大会—进行现场问答—组织评议—结果评定—结果公示”的步骤组织实施。二是分散实施。镇街层面，各镇街要全力配合县级有关部门开展工作。生产经营单位层面，组织生产经营单位主要负责人每年至少组织召开一次安全生产专题会议，向全体员工进行述职。三是结果运用。对评议结果95分以上的，适当减少执法检查频次，加大支持力度。对评定结果90（含）—95分的，开展帮扶指导，按计划实施常规检查。对评定结果80（含）—90分的，组织开展安全生产工作落实情况“回头看”，加大检查和执法力度。对评议结果80分以下的，下发警示提醒函，实施高频次专项检查、执法检查或者诊断检查。第五部分为工作要求。要求各级各有关部门加强组织领导、严肃工作纪律、强化问题整改、及时总结经验，每月报送工作情况，确保行动质效。

三、主要目的

与全市生产经营单位主要负责人安全生产履职“一述二查三问四评”活动同步进行，督促指导全县15个专业委员会牵头部门加大督导检查力度，各镇街配合开展，推动生产经营单位主要负责人全面履行安全生产“第一责任人”责任，坚决抓好全年安全生产监管，严防各类安全生产事故发生。